贵州有害生物防治浅议识别和激发行业税利增长关键驱动力

对烟草行业来说，保持税利总额持续增长，是保证国家财政收入的政治责任，是行业科学发展的重要标志，是巩固烟草专卖制度的必然要求。近年来，行业围绕“两个超万亿”目标，落实“千方百计增税利”任务，为稳中向好的发展赢得了健康稳定的政策环境。从更长远来看，烟草行业“改革的红利在哪里、发展的潜力在哪里、追赶的目标在哪里”三大课题依然是长期课题，行业稳定发展主要任务，是要破解各个发展阶段中，总税利目标持续稳定增长的发展需求和宏观经济周期自身波动性之间的矛盾。在这个问题上，从行业税收源头和本质出发，充分识别税利增长关键驱动力，找到激发驱动力的核心要素，是实现破题的基本前提。

从整体看，结构升级贡献是行业税利持续增长的主要构成。

影响行业税利的基础指标主要有三个：一是销售规模，二是销售结构，三是税收比重。

全国卷烟销售自进入历史拐点以来，近年来维持在一定的总量规模区间内。基于目前的实际消费需求和控烟环境，整个行业暂时还没有找到新的消费推动力来实现持续增长、步入新一轮增长周期。

税收比重在助推税利增长上更多的是作为特殊时期的特殊手段，不能升级为常规手段，而且从上一轮提税顺价的过程和结果来看，从生产到消费的各个环节都前后承担了较大的压力，也一定程度上考验了整个行业的经营管理水平。

整个行业的产品销售结构多年来持续提高，这种趋势并没有受到过多的冲击和影响，结构性增长也成为在销量规模高位回落之后，行业税利持续增长的主要贡献。从增长原因来看，产品销售结构升级有一部分是基于整个宏观经济的消费升级大背景，依托的是货币消费能力上的关联性，是三个基础指标中最为稳定和健康的关键指标。贵州有害生物防治

因此，中国烟草在财税指标上要实现持续稳定增长，核心是要做好销售结构的不断升级。

从源头看，消费购买意愿是产品结构不断升级的最终动力。

推动产品结构不断升级的重要动力来自商业公司的经营策略。行业总体经营目标分散细化到各个商业企业，最后落实到各个经营主体的年度经营策略。这当中，一种常用的经营策略是把产品结构提升的意图通过订单的总体摆布落实到消费终端。但在实际运行过程中，一旦市场消费环境遇冷，商业公司的调控意图会碰到两个比较现实的困难：一是商业库存和社会库存的积压，二是高结构产品价格的疲软或倒挂。

分析这个问题的关键，是要充分认识到市场消费对推动整个行业持续发展的重要作用。烟草毕竟是一种商品，没有完全脱离基本的价值规律和供求关系。行业要实现价值、取得利润、实现结构升级，最终是看消费者愿不愿意为更贵的烟付更多的钱。在宏观经济发展规律下，要更好更快地拉动消费购买意愿，还需要行业主动作为，不断抬升产品的分量。

从长期看，市场化取向改革是拉动消费购买意愿的重要手段。

要实现产品分量的不断抬升，就要依靠竞争主体的突破创新。激发竞争主体不断取得突破创新、创造产品价值的动力，既有行业的考核政策，也有市场的竞争环境。对于行业来说，在市场化取向改革的方向上，竞争主体的潜力和竞争力应当可以得到更加充分的挖掘和激发，同时，市场化取向改革可以进一步激发活力，通过按订单组织货源、按需求衔接计划、按价格调整策略，可以增加消费的“获得感”和产品“价值感”，提高消费认同度，推动实现消费取向从解瘾性消费向价值性消费的转变。

烟草行业要打破经济发展周期对价格给消费者带来的感知层面的单一性、波动性、被动性影响，一个比较可行的办法是通过市场化取向改革，引导作为竞争主体的工业企业不断提升产品的价值感，实现复合性、稳定性、主动性兼具的新的发展运行模式。贵州有害生物防治